受遊客熱捧卻遭遇有照無証無奈 廈門民宿何時能有合法身份?

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入居民宿，體驗當地人的糊口方法，這是現在許多旅客到廈門深度遊览時的選擇。但是，面對越來越兴旺的市場需求，民宿業經營者卻遭受有照無証的尷尬，面臨受罰的風險。

客岁11月，國務院辦公廳印發《關於加速發展糊口性服務業促進消費結構升級的指導意見》，提出“積極發展客棧民宿、短时間公寓、長租公寓等細分業態”，廈門市相關部門也陸續出台一些辦理辦法。

廈門民宿，是不是有望獲得正当身份？

民宿受旅客熱捧

本年春節，在廈門一家物流企業事情的江西小伙嚴亭沒回家。他把在老家的怙恃接到廈門團聚，一家人開心過了個“閩南味”实足的年。

比年來，憑借獨特的閩台元素、鮮明的小資情調和便捷的交通，廈門已成為很多旅客過節度假的首選目标地。剛過去的這個春節假期也是如斯：7天內，全市欢迎境內外旅客194.96萬人次，同比增長5.51%，榮登境內遊览度假目标地都會榜首。

旅客井噴，最繁忙的是民宿從業人員。悠然山庄的經營者黃

惠娜，在曾厝垵創辦這家小着名氣的民宿已有4年。“逢年過節想預訂都得提早半個月才有房，平時周末也要提早三四天預訂。”她告訴記者，整個假期，16間房全爆滿，即便在淡季，通過口碑相傳和攜程、藝龍、去哪兒等OTA網絡攬客，悠然山庄的入住率也達70%。

嚴亭放置怙恃留宿時，選擇的就是曾厝垵的民宿。在他看來，民宿不僅房價實惠，裝修設計與物件擺設也有獨特風格﹔住牙周炎牙膏,在民宿，還可和經營者互動，领會當地的風土情面與趣聞軼事，乃至被熱心老板帶領著逛周邊、嘗美食。“留宿一晚的價格兩三百元不等，不僅能欣賞曾厝垵的風景，還能聽最文藝漁村的故事，超值。”他說。

經營者勤懇，消費者熱捧，這種杰出互動關系，也讓廈門民宿業的成績單很亮眼。據曾厝垵文創協會理事長寧軍介紹，僅曾厝垵現有民宿便有325家，加之集中度較高的鼓浪嶼、黃厝、鐘宅等，總計有2300余家，房數超1.5萬間。按年均匀60%的住房率、每人均匀消費200元計算，該產業在廈門的年產值可達15億元，吸納就業生齿10萬人。

有照無証的無奈

但是，在民宿產業蓬勃發展的暗地里，無証經營的問題不容忽視。

廈門都會職業學院遊览系主任助理黃邦恩調研發現，除鼓浪嶼上的130多家正当經營的家庭旅館以外，廈門的民宿根基都處於証件不齊或無証經營的狀態。據寧軍介紹，此前按“先照后証”的政策，曾厝垵的325家民宿雖已获得營業執照，但民宿登記証還在申請中，今朝尚無明確結果。

這也是黃惠娜等民宿經營者的芥蒂：盡管民宿行業今朝發展得順風順水，但根據相關規定，有照無証的實際情況也讓經營者隨時面臨處罰風險。此前，鼓浪嶼最少就有幾十家家庭旅館經營者被查處。

據领會，作為特種經營行業的民宿，經營者在获得營業執照后，還須按请求辦理消防、衛生等相關許可証件，申請民宿登記証。但當前，很多民宿出於種種缘由仍無法辦理相關証件。

“以曾厝垵為例，民宿根基由當地漁民的小樓革新而成，存在天赋不足，經營過程中也產生一些問題。”民盟廈門市委有關人士此前接管媒體採訪時介紹，這些

小樓年月久遠、房間數量少、硬件配套不夠規范等，高雄借錢, 很難通過公安、消防、衛生等部門的審批和驗收。别的，消防部門的調查數據顯示，曾厝垵家庭民宿產權面積4.36萬平方米，僅佔實際利用面積的54%，產權層數為實際層數的61%，存在違建亂象。

不過，也有很多民宿業經營者直喊無奈。黃惠娜稱，悠然山庄定位為精品民宿，在平面结构裝修、平安分散出口等方面均參照旅店YKS沙發,標准配套。為能辦下証件，尔后又積極革新，配備消防設備，也對電路進行革新，“先后共花了一兩百萬元，最后還是辦不下相關証件”。

　“黑戶”或將成歷史

對眼下民宿無証或証件不齊全的實際情況，專家學者和業界人士認為必要盡快採取辦法解決，改變缺少監管的無序之勢。“這種無序狀態維持得越久，對產業的發展就越晦气。”黃邦恩說。

事實上，廈門有關部門也已意識到這一問題，並嘗試解決。黃惠娜告訴記者，公安部門已在悠然山庄試點安裝留宿登記系統，嘗試納入對旅館業的辦理。而客岁6月，廈門市当局辦公廳印發《廈門市關於進一步促進休

閑農業發展意見的通知》，規定，農民操纵原有自建房作為民宿利用，可參照出租衡宇有關規定進行辦理，持有用証件辦理入住登記手續。

今朝，各區已根據這一文件開始制订相關的辦理辦法，但還在初稿制訂階段。廈門市遊览局相關負責人介紹，曾厝垵、黃厝、鐘宅及一些城中村都適用這個規定。也就是說，在不久的將來，這些民宿都將有正当的身份。

不過，在寧軍看來，這也只是一種折衷的辦法，因為參照出租衡宇辦理，民宿的身份仍然尷尬。“廈門的民宿業已走到必須規范引導的新時期。”他建議，廈門設定統一的行業准入標准，出台民宿的法令界定及行業規范，最大限度解除平安、誠信、經營、衛生等方面的隱患，早日讓民宿正当化、規范化，才會使整個行業良性發展。

這一建議也获得認同。民盟廈門市委在本年的廈門市兩會上就建議，明確当局各相關部門在民宿業發展過程中的辦理責任，並確定牽頭協調部門，多個部門配合協商制订出台一個針對民宿行業的辦理標准，如設定消防標准、由消防部門指導經營者整改等，使“黑戶”徹底成為歷史。